1        项目实施地点：陕西省山阳县中村、银花、高坝三个乡镇

2        项目周期：2006年2月至2009年1月

3、项目执行机构及其合作伙伴

受香港嘉道理慈善基金会的委托，陕西省妇女理论婚姻家庭研究会组建香港嘉道理慈善基金会西安项目办公室，负责陕西、宁夏项目的设计、实施、监测与评估。山阳县政府、卫生局、农业局、水利局、妇联和中村、银花、高坝三个乡镇人民政府以及项目村的农户是项目机构的伙伴。项目村的村民及村委会是项目的主体，他们将参与项目的所有过程，包括设计、实施、管理、监测与评估。

4、项目设计过程概述

山阳项目是前期项目的延续。2005年9月11——18日，陕西妇女研究会项目人员及山阳县有关职能部门人员共同在山阳县对未来三年项目进行需求评估，在此基础之上，根据村民、乡镇卫生院、县卫生局、县妇联等相关群体对二期项目提出的需求及其应对策略等，陕西妇女研究会项目人员及县级相关部门人员于2005年10月17——19日对山阳项目需求评估建议进行了可行性论证。之后走访了相关职能部门和领导，就山阳项目的需求评估和可行性分析的情况进行了沟通交流，就有关政府、资金配套等问题达成共识，并为未来项目的顺利实施打下基础。

5、项目目的及目标：

项目目的：探索建立以妇女为中心、社区为基础的三级健康教育网络模式，增强基层医疗服务机构的能力、改善社区环境、提高妇女/社区组织的能力，增强贫困地区农民、特别是妇女享有健康资源的机会和程度，使其的健康状况及生活质量的到改善。

具体目标：

2        建立以妇女为中心、社区为基础的三级健康教育网络，影响卫生系统的健康教育手法，提高村民预防疾病的技能；

3        为基层卫生机构提供必要的医疗设施，改善其服务质量和服务取向；

4        通过解决村民饮水、交通、环境等方面存在的迫切问题，改善社区的健康和生活环境提高妇女及社区组织能力，加强社区参与、增强项目的可持续性；

5        使项目经验得到推广。

6、项目活动内容

根据需求评估和可行性研究，该项目将主要包括以下主要活动内容：建立以妇女为中心、社区为基础的三级健康教育网络，影响卫生系统的健康教育手法，提高村民预防疾病的技能；为基层卫生机构提供必要的医疗设施，改善其服务质量和服务取向；通过解决村民饮水、交通、环境等方面存在的迫切问题，改善社区健康和生活环境；提高妇女及社区组织能力，加强社区参与、增强项目的持续性。具体包括：

（1） 建立整合多部门资源的三级健康教育网络

通过推广参与式健康教育方法，形成以乡镇为单元的社区健康教育骨干网络，使更多村民了解健康知识，增加预防疾病的能力。主要活动包括：

·举办1期县、乡卫生、计生、妇幼、疾控、妇联人员参与的参与式健康教育TOT培训，为项目区开展健康教育提供支持。鼓励参加过健康TOT的计生、妇幼、疾控人员等，将学到的参与式健康教育方法用运到她们工作领域当中去。

·在中村、银花、高坝三个乡镇各举办2期参与式健康培训。每个村各选出30名妇女骨干，参与由县、乡卫生、妇联系统人员举办的二级健康教育知识培训。为三个项目乡镇培养一批健康教育二级师资队伍。

·建立村级健康教育学校，提供健康教育小册子和VCD光碟等宣传品。在5个项目村（健康教育学校）各举办3期参与式健康教育培训。参与过县级TOT培训的卫生、妇联等人员为村健康教育骨干和妇女举办参与式健康教育培训，培养一批村级健康教育师资人员。村妇女健康教育骨干将负责分片（邻近的5-8户）妇女传递健康教育知识。

（2）为基层卫生机构提供必要的医疗设施，改善其服务质量和服务取向。

为中村镇、银花镇卫生院各提供30,000元的医疗设备购置费, 用于购置生化分析仪、麻醉机、外科器械、骨科器械等一些必需的医疗设备,目的在于拓宽当地医疗机构的服务范围和内容，缓解村民看病难、看病成本高的问题,政府配套290,000元，修建700平方米中村卫生院住院楼；卫生院医疗设备金额投入的40%—50%将作为“健康券”，用于对项目区弱势群体的医疗服务、健康教育骨干以及村公益活动的奖励等。

（3）通过解决村民饮水、交通、环境等方面存在的迫切问题，改善社区的健康和生活环境。

·修建山阳县梅子沟村陈家湾和草坪两处过河小桥，以解决村民过河的问题。

·为泉水湾、烟家沟、王家砭、小洛峪沟、梅子沟5个村修建“一池三改”的沼气池260口，解决其生活燃料的短缺以及环境卫生差等问题。资助受益户资助金额不等，沼气的修建优先考虑贫困的人群。

（4）提高妇女及社区组织能力，加强社区参与、增强项目的可持续性。

为县、乡的卫生、防疫、计生、妇联等项目人员举办1期“社会性别与发展”培训，使县乡项目相关群体的社会性别意识得到提升，在项目活动中保持社会性别敏感；为社区妇女骨干提供“社区组织与妇女领导力”培训，提高村民参与管理的能力，推动社区组建妇女活动小组，并开展丰富多彩的文化娱乐、健康知识竞赛等活动。

7、项目管理、监测评估

陕西省妇女理论婚姻家庭研究会作为香港嘉道理慈善基金会西安项目办公室，将负责项目的规划、管理、执行及监督，项目官员将定期访问项目点，与当地县、乡政府及相关群体保持良好的沟通，促进当地群体的自我管理及自我发展。

山阳县成立项目领导小组，其成员单位包括与项目有关的县政府、县妇联、县卫生局、县农业局、县交通局、县水保局及乡镇政府等。县项目领导小组将下设办公室，由专人负责项目，担当项目的协调工作，定期访问项目点。按要求递交访点报告、半年进度报告及半年财务报告。在项目的中期和终期将进行两次项目评估，评估活动结束后的一个月将递交项目评估报告。

项目启动时，将举办参与性监测评估（PME）培训，相关群体共同建立项目监测评估指标体系，作为评估和调整项目的依据。

8、项目效益及前景预测

项目将覆盖山阳县中村、银花、高坝三个乡镇的5个行政村，通过开展健康教育活动，将普及社区健康教育知识，增加社区村民的获取健康资讯的机会和程度，减少村民在生活方式、社区环境方面影响健康的脆弱性；改善乡镇卫生院和村级卫生室基础设施，解决贫困地区村民就医难的问题；解决村民在饮水、交通、就医方面的困难；增加相关群体参与社区发展的主体意识，推动当地的社会主义新农村建设。

9、项目可持续发展分析