“我们非常有信心，10年劝募60亿，不是空喊口号。”中国初级卫生保健基金会劝募管理局局长孙杰平静而信心十足的对记者说。2007年4月3日，由中国初级卫生保健基金会、中国新农村工程管理委员会和全国学生爱眼工程组委会联合主办的全国学生爱眼工程视光中心捐献项目启动仪式在河北廊坊第七中学举行。中国初级卫生保健基金会在启动仪式现场表示，利用10年左右的时间，在全国八万所中小学校捐建视光保健中心，预计劝募资金人民币60亿元。

60亿元，年均6亿，这于中国的慈善领域而言，无疑是相当巨大的——更何况，放出豪言壮语的是一个后来者，中国初级卫生保健基金会是一个刚满十岁的“孩子”。它有如此巨大的能量吗？它的能量来自何方呢？

是宏伟蓝图，还是海市蜃楼？

信心由何而来？要破解这个疑问，先要了解一下该基金会的相关情况。据孙杰介绍，中国初级卫生保健基金会自1996年建会以来，10年累计公益总规模近8亿元人民币，公益范围覆盖我国20多个省市自治区，公益项目内容涉及我国初级卫生保健各个重要领域。他说：“10年来，中国初级卫生保健基金会得到了各级政府及所有关心农村健康扶贫的爱心人士、爱心企业的支持，为我国初级卫生保健事业做了大量的贡献，在疾病普查、基层卫生管理人才培训、农村新型合作医疗、重大疾病专项基金等公益项目上进行了卓有成效的工作。”

（基金会深入赞助牧区送医送药）

今年1月11日，全国政协副主席、农工党中央常务副主席、中国初级卫生保健基金会副理事长李蒙在该基金会成立10周年庆典暨表彰大会上首次透露了上述宏伟蓝图。但是，该基金会第一个10年成功募集了8亿，年均八千万——而第二个10年却要飞越式将额度增至60亿，每年就要完成6个亿物资与善款！这到底是一个宏伟蓝图还是海市蜃楼？孙杰的信心到底来自何方？

据相关资料显示，2006年，基金会共劝募现金、物资合计价值1亿4千多万元。基金会全年现金募入同比增长4.3倍，全年现金捐出同比增长4.9倍；总资产同比增长2.3倍，净资产同比增长2.1倍，彻底扭转了资本金长期不足、公益规模偏小的被动局面。这一年，基金会公益活动亮点频频：

——大型公益募捐活动成绩突出。“爱心中国大型公益巡演”、“2006首届城市健康扶贫公益论坛”、“健康扶贫手牵手——关注深圳贫困儿童”、“弘扬中华龙文化巡展爱心募捐全国行”、“社会主义新农村及医疗卫生改革与发展论坛”等公益项目，共募集并捐赠现金800多万元，设备与物资近亿元。

——疾病普查惠及百万群众。全年开展的以发现、治疗早期癌症患者为目标的上消化道项目，共普查人群81.8万人，捐赠药具总价值1390万元，对217个癌症患者进行了大病治疗捐赠。妇科病项目共完成15个市县的妇女普查，免费复查320万人次适龄妇女，资助82位宫颈癌、乳腺癌患者，捐赠52个妇女病普查中心，总价值3000余万元。

——专项基金发展形势喜人。一年来先后设立了糖尿病、爱眼工程、肝病、艾滋病、脑中风、白内障、白血病、癌症等11个专项基金，共募集现金500多万元，设备价值2000余万元，药品近千万元。其中仅“高翔扶贫复明专项基金”就先后免费为320多位农民治愈白内障，使他们重新恢复光明。

——扶持定点医院成效卓著。基金会定点扶持的736家医院，在免费为群众看病、送药、体检、义诊等方面做了大量工作，其中免费为群众健康检查300多万人次，下乡义诊3千多次。10年来共计培训基层卫生局长、乡镇卫生院长7583人次。

孙杰身上的自信还与他的个人经历有关：上世纪末，他曾经掌控欧美多家基金的中国投资机构，1989年荣获国际金融基金会3A级国际金融策划人。而更令人佩服的是双腿残疾行走都不便的孙杰，2001年行程近4万公里，独自无后援驾车穿越中国30个省市区56个城市，宣传支持北京申奥。他还拥有行程数十万公里，安全无事故的骄人纪录，被媒体誉为“中国残疾车王”。这样的传奇经历，也许是中国初级卫生保健基金会“创造10年60亿 ”光辉业绩的另一个有利因素。

（孙杰：身残志坚，剑指60亿）

输血变造血：“慈善﹢经济﹢产业运作”新模式

在谈及基金会成立的背景时，孙杰脸上显得有些凝重。“当时正是基金会成立的冰冻时期。1978年，世界卫生组织提出‘2000年人人享有卫生保健’的战略目标，并指出初级卫生保健是实现这一目标的基本途径和关键。1984年，中国政府对此做出了庄严承诺。鉴于农工民主党60％多的成员在医疗卫生部门工作，国家卫生部建议，由农工党成立一个基金会，以协助卫生部调动社会各界力量，促进‘2000年中国人人享有初级医疗保健’目标的实现。”孙杰引用基金会第一届理事长卢嘉锡的话说：“基金会这块牌子来之不易！肩负着党和国家领导人的深切关怀和殷殷厚望。”

被寄予的希望越大，责任越大。目前，在我国还有2千多万绝对贫困人口，城市还有2千多万的低保人口，有8千多万的残障人士，疾病仍是我国许多地区致贫、返贫的重要原因。加大我国初级卫生保健事业的发展力度，扩大健康扶贫公益事业尤显必须和迫切。健康扶贫需要大笔持续的资金，这些持续的资金从哪里来？基金会必须解决这个问题。

“中国传统的扶贫方式，是不断地呼唤爱心，不断地将筹集到的物资和资金送到需要帮助的弱势群体手中，但是无论如何努力，每年只能持续一段时间，而不是稳定有序的工程，也没有庞大的经费持续扶贫。”为什么会出现这样的问题呢？孙杰结合国外基金会的运作模式和理念对其进行了分析。“企业的存在是为产生利润为前提的。那么，企业为什么要‘无偿’的捐献呢？企业捐献是为了树立良好的公众形象，从而营造社会公信力，最终为的是获取长远利益。”他说，现在国内很多慈善基金都是“散财”基金，捐献者（主要是企业）得到的是社会光环，而对于利润的产生作用则比较间接。“这将影响到捐助者持续的捐助力。因为只有能够持续产生利润的企业才有可能成为持续的捐助力量。”在阐述这个问题时，孙杰将“善款”用了一个新名词“慈善风险基金”来描述，也就是把善款看作一种投资，让它产生利润，帮助企业持续营利。

“我们不会把善款直接用于投资，基金会是非盈利的组织，不能直接投资，但我们可以把善款用到有一定资源与条件的地方，使其具有生产能力，从而使之增加收入。”孙杰给记者倒了一杯茶，开始详细介绍他的“造血机制”——“接受基金会善款援助，要接受一个条件：就是把因使用善款而产生的利润的一部分（例如30%），拿出来团购捐助企业的产品，以此来回馈捐助的企业。这样基金会没有从中拿一分钱，而对于企业而言，不仅可以得到慈善的美名，还可以因捐赠而获得一定的利润。如果这个企业本来就有计划和实力持续捐助，那么当它第二年再次捐助同额度的善款时，就等于少拿了一部分钱，这部分钱是受捐者以购买该企业的产品形式返还的。”

中国初级卫生保健基金会所提出的募集善款新模式，用孙杰的话来说就是“用劝募替代募集”。他说：“劝募是不同于募集的，募集是散财善款基金的操作模式，劝募有三层涵义：一是游说之意，告诉捐献者为什么做，怎么做；二是要帮其对善款进行管理，使善款能各得其所；三是要为企业打造持续的捐助力服务，即有利于新利润的产生。”

对于这种运作方式，北京大学常务副校长柯杨给予高度评价。她说：“独特的运作方式、先进的工作理念、很高的工作效率和人员的高素质。让我惊讶地看到，在大家还在讨论医疗卫生的公平性时，讨论中国医院到底是公益性还是市场化时，有一股令人振憾的公益力量已经在行动，并已经在成功地为广大百姓实实在在地解决健康的问题。”